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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商

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發表日期 2018/04/11 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊，賴品瑀報導

立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法，第一輪遭保留的20條爭議法案，涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則，不過，在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」，先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。

遭保留進入協商的法條，包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條，有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。

議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。

在總量管制區的部分，抵換制度仍遭到質疑，多位立委反對以交通空污抵換工業空污，質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減，其中遭指定削減的特定大型污染源，除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外，也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。

雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋，總量管制的精神就是運用經濟工具來減量，部分業者無法裝設污染防制設備，因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一，他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。

立委王育敏、劉建國等質疑，若是沒有關門條款，這些大型污染源只要有錢，可以繼續買排放量，卻不需要減量。王育敏質疑，如此一來，政府提供越多的抵換交易的路可走，不就讓減量的腳步更緩慢。

蔡鴻德回應，由於最佳可行控制技術將逐年提升，排放量只會越來越難取得，無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示，「到時候」這些污染源會將買不到額度。

陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項，主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為，民間的力量一起加入交通工具的汰換改善，也有助於空污的改善。

趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境，這導致最受污染的地區反而發展最受限制，因此要求總量管制降下來的量，縣市政府要有調控的權利，以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾，若是地方盡力執行減量計畫而進度超前，多出來的減量額度可以給縣市政府運用。

第17、18條有關空污基金的收費與分配，目前營建工程的空污費由縣市政府徵收，其餘都是中央主管機關徵收，草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60％撥給污染源所在縣市政府，這次的修法，則增加了移動污染源的20％也將撥給設備使用者的設籍地，或油品銷售地的縣市政府。

部分委員提案再提高撥給地方政府的比例，但也有吳焜裕、吳玉琴等，擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」，質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠，地方是否都能妥善運用這筆錢，主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區，例如台中、高雄」。由於分配比例無共識，第17條仍落入保留。

「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」，這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制，不過空污嚴重的地區，將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動，環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。

環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者，提出刑罰，若情節重大，更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱，認為不符比例。雖然詹順貴解釋，這次針對「故意犯」才有如此加重，不過討論過後仍無共識，遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦？管理輔導法該修否？經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒  2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 轟天巨響化煙塵！ 北韓爆破拆除豐溪里核試場

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北韓在24日爆破拆除豐溪里核試場，受邀的5國外媒記者在現場全程實地拍攝爆破過程，儘管北韓官方表示拆除作業相當順利也沒有輻射物質外洩，但是爆破過程不准直播也沒有核武專家隨行檢驗，外界質疑這只是一場爆破大秀。

CNN記者雷普利：「每一次巨大的爆炸都引發地動天搖。」

這次北韓炸毀核試場難得邀請美國、英國、俄羅斯、中國大陸和南韓媒體做見證，甚至打開坑道大門讓大家看仔細。

CNN記者雷普利：「北韓說在坑道裡放炸藥炸毀是走向無核化的重要一步。」

北韓軍官：「爆破非常成功。」

上午11點率先炸毀核試驗場2號坑道和觀測所，尤其2號坑道是北韓核試爆的主要場所。

CNN記者雷普利：「這是2號坑道炸毀後的殘留景象，它是核試最為活躍的一條坑道，從2006年至今北韓6次核試爆就有5次是在這裡進行。」

下午2點到4點，再接連炸毀沒有啟用過的4號和3號坑道以及營房設施。

Ruptly記者：「沒有多久之前我們還在那裡吃飯，現在一切都被炸成一團巨大煙塵，這些營房是士兵居住的地方。」

轟轟轟轟連4爆，豐溪里核試場灰飛煙滅。

美聯社記者：「我後方的土堆是南坑道入口在爆破後所殘留下來的，裡面的坑道深入山區內部。」

5國30多名記者親眼見證攝影機拍下一次次的爆破畫面，北韓方面也煞費苦心。

CCTV記者：「為了能夠準確記錄下爆破的瞬間，朝鮮還在每一個坑道對面的山坡上搭建臨時的瞭望平台保障能夠拍到最好的畫面。」

受邀記者只能遠觀拍攝沒有機會得知坑道內的狀況，再加上沒有專家隨行變成是外行人在看熱鬧。

北韓軍官：「廢棄工作確認沒有任何放射性物質洩漏，沒有對周圍生態環境造成任何負面影響。」

CNN記者雷普利「北韓說沒有輻射外洩的跡象各國記者不准帶輻射偵測器，在機場時就被沒收，我們也只能採信他們的說詞。」

CNN引述專家說法北韓拆除核試場等於是湮滅有關核武發展的證據。

分析家：「我們得明白北韓有很多坑道這是一個多坑道國家，如果有需要的話隨時可以再挖一個核試坑道。」

神秘的豐溪里在爆破中化為煙塵，外國記者這次前來揭開它的神秘面紗，從元山到豐溪里來回各要長途跋涉12小時。

CNN記者雷普利：「他們剛才過來把窗簾拉上並且告知我們，整趟火車行程期間都不准往外拍攝。」

北韓方面一再提醒一路上不能隨便亂拍，火車上提供的餐點倒是不錯，然而看完爆破秀的記者團趕回元山時才得知川金會取消的震撼大消息。

CNN記者雷普利：「我們得知消息的時候就像你(主播)所提到的，當時我們在從核試場豐溪里回程的火車上消息令人震驚，非常尷尬和令人不舒服，畢竟我們剛剛見證了北韓口中所謂的向去核化踏出具有意義的一步。」

豐溪里的爆破塵埃還沒落定川金會就宣告取消，也讓東北亞局勢再添變數。

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